閩建筑〔2022〕14號

各設區市建設局、平潭綜合實驗區交建局：

   當前，福州等地市新冠肺炎疫情多點散發，情況復雜嚴峻，部分工程建設項目出現停工待產現象，對建筑業經濟穩增長產生不確定因素。為認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，持續推進房屋市政工程項目建設，促進建筑業持續健康發展，現就有關工作通知如下：

一、加強施工現場管理

    （一）嚴格現場封閉管理。各級住建主管部門要督促所有在建工程項目嚴格按照疫情防控的有關部署要求，落實企業主體責任，完善疫情防控體系，嚴格實施封閉式集中管理。不私招亂雇、不使用無健康信息的勞務人員。嚴格落實工地現場實名制管理，減少不必要的人員流動，嚴防聚集性傳染。落實“一人一檔”制度，對進場人員嚴格落實佩戴口罩、檢測體溫、查驗健康碼和行程碼等防控措施。加強勞務人員管理，強化生活區到施工區的封閉管理。對不在工程項目生活區居住的人員，施工單位要建檔造冊并跟蹤管理，嚴格人員入口關、個人防護關、生活保障關和現場管理關。同時要加強對隔離人員的人文關懷，堅持管控與服務兩手抓，幫助協調解決生活問題，疏導負面情緒。

     （二）強化疫情防控管理。配合屬地做好在建項目疫情防控管理，加強聯絡協調，強化值班值守，及時將相關疫情防控工作要求傳達至項目一線，將疫情防控作為近期監管重點；要采取“四不兩直”“明察+暗訪”的方式，充分利用遠程視頻監控系統等信息化手段對項目疫情防控和安全生產情況開展巡查檢查。對發現的問題該整改的立即整改，該停工的堅決停工，該處罰的堅決處罰，對未按規定落實疫情防控措施和安全生產隱患排查整治不到位的，按照《福建省建設工程質量安全動態監管辦法（2018年版）》第二十四條第（四）款規定予以扣分處理，切實壓實企業主體責任，確保項目安全可控。

     （三）加強復工開工儲備。對受疫情影響停工的項目，要指導項目建設各方主體優化項目設計和施工組織，復工后在保障質量安全的前提下，加快施工進度，盡可能搶回受影響延誤的工期。做好建材、設備等要素保障儲備，加強供應調度，協商國有控股的建材生產、供應企業帶頭服務保障項目建設。

二、幫助施工企業紓困

     （四）及時足額支付工程款。建設單位要按照《財政部 住房城鄉建設部關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》要求，工程進度款支付比例不得低于已完工工程價款80%，有條件的提高工程款支付比例。國有企業投資項目全面推行施工過程結算，政府投資項目穩步推進，提升施工結算效率，保障施工企業合法權益。

     （五）減輕企業資金壓力。鼓勵招標人按照省廳《關于積極應對疫情影響促進住房城鄉建設行業健康發展若干措施的通知》（閩建辦〔2022〕4號）要求，對信用綜合評價分數高的企業，予以免繳投標保證金或履約保證金。嚴格落實工程保函制度，除另有規定外，任何單位或個人不得要求施工企業采用現金形式繳納或預留。嚴格落實階段性緩繳工程質量保證金政策，年底前緩繳工程質量保證金，建設單位不得以扣留工程款等方式收取保證金。

     （六）支持中小企業發展。貫徹落實省廳《關于支持建筑業中小企業發展的通知》（閩建筑〔2022〕9號），支持總包單位依法向中小企業分包專業工程，實施優質優價，嚴禁惡意壓價。鼓勵建設單位或總包單位擇優選擇省建筑業協會、省建筑裝飾行業協會等行業協會公布的專業承包龍頭企業。在依法必須招標的專業工程招標中，招標人可以根據項目實際情況，合理運用相應專業承包企業的信用評價成果。支持對專業承包龍頭企業免于交納投標保證金或實行免繳投標保證金承諾函制度。

三、做好工程造價服務

     （七）落實疫情防控費用。疫情防控屬不可抗力，疫情常態化防控措施費用應由發包人承擔，按照省廳《關于房屋建筑和市政基礎設施工程造價調整有關事項的通知》（閩建筑〔2021〕21號）的規定計取費用。已產生的疫情防控費用在同期進度款支付。承發包雙方應按照上述規定及時補充簽訂協議和簽證手續。

     （八）加強項目造價風險控制。受疫情影響的工期，發包人應予以確認，施工合同工期順延，后續趕工的費用，由發包人承擔。造成事實上停工、緩建，所增加的費用由發包人承擔，發承包雙方應及時予以確認。對于未按照省廳《關于加強建設工程主要材料和設備價格風險控制的指導意見》（閩建筑〔2018〕41號）規定約定主要材料品種的，鋼材、水泥、地材、銅、鋁及其相關的成品、半成品等主要建材應當列入風險管控范圍。

     （九）合理確定應急工程建設費用。在疫情期間搶建的方艙醫院、集中隔離點等應急工程，參建各方應尊重特殊時期各項費用偏高的事實，包括人工費單價、管理費、材料（設備）價格和損耗、大型機械停滯等。發包人應履行保證造價合理首要責任，遵循實事求是原則，及時對各項工程量和單價予以確認，作為工程結算的依據。工程造價審核機構不得任意壓減，一經發現，予以曝光。

    各級住建主管部門要強化組織領導，堅決克服任何麻痹思想、松勁心態，持續繃緊疫情防控這根弦，切實擔負起疫情防控的政治責任，嚴格落實“四早”要求，壓實在建項目參建各方主體責任，提升一線從業人員防范意識和防控能力，將防控措施落實到每個崗位、每個環節、每個人員，確保打通“最后一公里”，筑牢疫情防控防線，持續推進工程項目建設，為我省建筑業高質量發展作出積極貢獻。

福建省住房和城鄉建設廳

2022年11月2日